2018 年，為進(jìn)一步提升納稅便利度，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)提高稅收服務(wù)的質(zhì)量和效率，提高納稅便利度，北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局雙雙推出了若干服務(wù)舉措。

 第一部分 北京市國(guó)家稅務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升納稅便利度的若干措施

一、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，縮短準(zhǔn)備時(shí)間

1、 打造立體宣傳輔導(dǎo)體系

通過(guò)辦稅服務(wù)廳、12366 納稅服務(wù)熱線、 62212366 網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)咨詢熱線、官方網(wǎng)站、“六能”納稅服務(wù)平臺(tái)、微信矩陣等渠道，形成線上、線下互通互補(bǔ)的宣傳輔導(dǎo)體系;通過(guò)納稅服務(wù)業(yè)務(wù)處理中心郵寄掛號(hào)信方式實(shí)現(xiàn)“稅務(wù)事項(xiàng)提示函”等文書(shū)批量處理，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù);在官網(wǎng)建立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專欄。

2、創(chuàng)新智能咨詢服務(wù)模式

依托“六能”納稅服務(wù)平臺(tái)智能咨詢服務(wù)、微信智能客服系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 7×24 小時(shí)不間斷為納稅人服務(wù)，方便納稅人出現(xiàn)問(wèn)題不受時(shí)間、地點(diǎn)限制隨時(shí)咨詢。

3、 擴(kuò)大取消增值稅發(fā)票認(rèn)證范圍

全國(guó)率先將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍擴(kuò)大到新辦及未評(píng)級(jí)的增值稅一般納稅人，下一步將推出全面取消增值稅發(fā)票認(rèn)證。

4、加強(qiáng)涉稅信息共享互通

推進(jìn)國(guó)地稅服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳共建力度，提升聯(lián)合辦稅能力;加強(qiáng)與其他政府部門(mén)以及第三方的溝通協(xié)作，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享利用。

5、大力推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)

加大“票 e 送”以及郵寄代開(kāi)增值稅專用發(fā)票推廣力度，真正讓納稅人足不出戶即可享受“網(wǎng)上申請(qǐng)代開(kāi)，云平臺(tái)自動(dòng)受理，物流限時(shí)配送上門(mén)”的一條龍式辦稅服務(wù)。

二、簡(jiǎn)化辦稅流程，縮短辦稅時(shí)間

6、 新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)

打通新辦企業(yè)辦稅事項(xiàng)全流程，整合十個(gè)涉稅事項(xiàng)，實(shí)行“套餐式”服務(wù)，符合條件的企業(yè)從新辦到領(lǐng)票可一日完成。

7、 推行全業(yè)務(wù)、分時(shí)點(diǎn)預(yù)約辦稅

優(yōu)化納稅人預(yù)約辦稅體驗(yàn)，推行分時(shí)點(diǎn)、分業(yè)務(wù)預(yù)約辦稅模式，減少納稅人等候時(shí)間。

8、推行增值稅申報(bào)“一表集成”

納稅人通過(guò)“一表集成”方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)具的增值稅發(fā)票、取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)、增值稅發(fā)票等信息自動(dòng)歸集，生成申報(bào)所需數(shù)據(jù)，提高辦稅效率。

9、優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)功能

為納稅人提供網(wǎng)上申報(bào)撤銷業(yè)務(wù)，逾期補(bǔ)申報(bào)業(yè)務(wù)，以及小規(guī)模增值稅申報(bào)和企業(yè)所得稅年報(bào)的網(wǎng)上更正業(yè)務(wù)，并將于近期實(shí)現(xiàn)一般納稅人增值稅申報(bào)網(wǎng)上更正業(yè)務(wù)。

10、開(kāi)通非居民企業(yè)網(wǎng)上代扣代繳申報(bào)功能

在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳增加非居民企業(yè)代扣代繳申報(bào)模塊，實(shí)現(xiàn)扣繳義務(wù)人網(wǎng)上填寫(xiě)申報(bào)表并上傳附報(bào)文檔。

11、探索財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接

探索企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)對(duì)接相關(guān)工作，并選擇部分企業(yè)上線試行，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)算應(yīng)報(bào)稅額功能。

12、簡(jiǎn)化納稅人遷移手續(xù)

聯(lián)合市地稅局制定跨區(qū)遷移管理辦法，通過(guò)簡(jiǎn)化辦理層級(jí)、壓縮辦理時(shí)限、網(wǎng)上申請(qǐng)審核辦理等方式，促進(jìn)企業(yè)在市內(nèi)遷移便利化、規(guī)范化，破解企業(yè)“遷移難”問(wèn)題。

13、改進(jìn)納稅人備案方式

改進(jìn)稅種優(yōu)惠備案方式，減輕納稅人備案負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅備案事項(xiàng)。取消非居民企業(yè)源泉扣繳合同備案環(huán)節(jié)，優(yōu)化對(duì)外支付備案程序。

14、推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)

打造以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)與信用管理為支撐，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人端和納稅人端兩個(gè)平臺(tái)集成再造的新一代電子稅務(wù)局。

三、豐富繳稅渠道，縮短繳稅時(shí)間

15、 擴(kuò)大網(wǎng)簽稅庫(kù)銀“三方協(xié)議”范圍

實(shí)現(xiàn)協(xié)議簽署和繳稅全流程在線辦理，在原有網(wǎng)簽“三方協(xié)議”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作商業(yè)銀行范圍，為納稅人提供更多的選擇。

16、 拓展多元化繳稅方式

推進(jìn)為納稅人提供微信、支付寶、POS 機(jī)等多元化繳稅方式，實(shí)現(xiàn)便捷繳稅。

17、推進(jìn)退稅電子化

將出口退稅業(yè)務(wù)由逐筆申請(qǐng)簡(jiǎn)化為匯總申請(qǐng)清單，在部分地區(qū)開(kāi)展電子退庫(kù)更正業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行退稅業(yè)務(wù)電子化。

四、優(yōu)化辦稅布局，鼓勵(lì)自助辦稅

18、分散自助辦稅終端布局

中心區(qū)局以及地域廣、管戶多的區(qū)局，主動(dòng)延伸辦稅功能，分散自助設(shè)備投放，探索在地稅辦稅服務(wù)場(chǎng)所、銀行網(wǎng)點(diǎn)、居民社區(qū)、集中辦公區(qū)等地點(diǎn)合理設(shè)置自助辦稅終端，鼓勵(lì)更多的納稅人就近自助辦稅。

19、 提升納稅人網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)度

辦稅服務(wù)廳擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)，增加網(wǎng)上辦稅配套設(shè)備，提升軟硬件性能，組建專門(mén)網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提升納稅人網(wǎng)上體驗(yàn)度。

20、主要業(yè)務(wù)全市通辦

對(duì) 7 大類 375 項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦，建立即辦類事項(xiàng)“窗口受理即時(shí)辦結(jié)出件”，流轉(zhuǎn)類事項(xiàng)“任一窗口受理、電子流轉(zhuǎn)屬地、限時(shí)責(zé)任辦結(jié)、任一窗口出件”的全市通辦模式。

五、規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，完善辦稅程序

21、規(guī)范稅務(wù)行政處罰

聯(lián)合市地稅局印發(fā)《北京市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)北京國(guó)稅地稅處罰裁量“一把尺”，解決了“同事不同罰”、“一事多罰”等處罰不公的情形，使得稅務(wù)執(zhí)法更加公正、公平。

22、完善稅收征管制度

梳理辦稅服務(wù)廳和稅源管理所的職責(zé)清單，做好職責(zé)銜接，提高稅收征管和服務(wù)效能。

23、規(guī)范稅務(wù)檢查次數(shù)

落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法行為，加強(qiáng)案件過(guò)程管控，體現(xiàn)執(zhí)法公平，提高執(zhí)法效能，解決對(duì)納稅人多頭重復(fù)檢查的問(wèn)題，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

24、推出辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單和“網(wǎng)上辦稅清單”(以下簡(jiǎn)稱《清單》)

通過(guò)優(yōu)化辦稅流程、提升納稅服務(wù)質(zhì)效、融合線上線下辦稅，在資料完整且符合法定受理?xiàng)l件的前提下，讓納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)的事項(xiàng)，最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)一次或者全程網(wǎng)上辦理。

 第二部分 北京市地方稅務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升納稅便利度的若干措施

一、多措并舉，減少準(zhǔn)備時(shí)間

1、加強(qiáng)稅收政策宣傳

聚焦企業(yè)發(fā)展需要，圍繞稅收政策和納稅人關(guān)注的稅收熱點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、報(bào)紙雜志及北京電視臺(tái)《稅收天地》欄目和北京廣播電臺(tái)《稅收小貼士》等開(kāi)展稅法宣傳。編制《首都公民稅收手冊(cè)(2018)》，發(fā)揮首都稅收宣傳員隊(duì)伍作用，幫助納稅人了解稅收政策和服務(wù)舉措，為營(yíng)造穩(wěn)定公平可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，提供政策宣傳保障。

2、多渠道開(kāi)展納稅輔導(dǎo)

根據(jù)納稅人接受信息碎片化的時(shí)代特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)網(wǎng)上納稅人學(xué)堂建設(shè)，強(qiáng)化微信、微博等移動(dòng)功能應(yīng)用，方便納稅人及時(shí)知曉最新政策，為納稅人提供全時(shí)段的網(wǎng)上、移動(dòng)輔導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)實(shí)體納稅人學(xué)堂建設(shè)，運(yùn)用北京地稅納稅輔導(dǎo)師資庫(kù)資源，針對(duì)不同類型納稅人需求，開(kāi)展多樣化培訓(xùn)，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加深納稅人對(duì)稅收政策的理解掌握。

3、提高咨詢服務(wù)水平

加強(qiáng)“82012366”北京地稅咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升熱線接通率，擴(kuò)展咨詢手段，為納稅人提供及時(shí)、規(guī)范、適用的咨詢服務(wù)。不斷完善稅收業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮稅收業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)咨詢電話、網(wǎng)站等各咨詢渠道答復(fù)的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性。

二、簡(jiǎn)化流程，縮短辦稅時(shí)長(zhǎng)

4、下放小額退稅審核權(quán)限

研究簡(jiǎn)化退稅審核流程，將 500 元以下的小額退稅審核權(quán)下放至稅務(wù)所，壓縮審核時(shí)間，提高辦事效率。

5、修訂公布權(quán)力清單

對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理、規(guī)范，確保同一職權(quán)事項(xiàng)在不同層級(jí)、不同區(qū)域之間統(tǒng)一類別、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一依據(jù)。按規(guī)定對(duì)外公布權(quán)力清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

6、 推進(jìn)國(guó)地稅深度合作

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)地稅業(yè)務(wù)合作，在“實(shí)名制辦稅”“登記網(wǎng)上辦理”“聯(lián)合懲戒”“統(tǒng)籌全市辦稅服務(wù)廳合作共建”等重點(diǎn)合作事項(xiàng)上加速推進(jìn)。

7、取消增值稅零申報(bào)納稅人申報(bào)“一稅兩費(fèi)”

對(duì)增值稅、消費(fèi)稅為零申報(bào)的納稅人，在國(guó)稅局申報(bào)完成后，由系統(tǒng)在后臺(tái)自動(dòng)插入城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加的申報(bào)信息，免去納稅人到地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)的程序。

8、優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移程序

調(diào)整現(xiàn)有跨區(qū)遷移程序，納稅人提交跨區(qū)遷移申請(qǐng)后，市局根據(jù)納稅人申請(qǐng)直接調(diào)整主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，方便納稅人辦理跨區(qū)遷移手續(xù)。

三、便利辦稅，提升服務(wù)效率

9、 繼續(xù)大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)地稅局建設(shè)

采用先進(jìn)技術(shù)手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，使廣大納稅人通過(guò)固定端(PC 機(jī))、移動(dòng)端(手機(jī)、 iPad 等)，盡可能多地辦理各類涉稅事項(xiàng)，采取稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)、微信、支付寶等多種方式繳納各種稅款，全方位實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，納稅人少跑腿”。

10、 擴(kuò)大全市通辦業(yè)務(wù)范圍

在現(xiàn)有涉稅業(yè)務(wù)全市通辦的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展全市通辦業(yè)務(wù)范圍，方便納稅人就近辦稅。

11、 推行辦稅無(wú)紙化

對(duì)納稅人利用 CA 證書(shū)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)地稅局上傳或辦稅服務(wù)廳拍照等形式傳遞的涉稅資料，進(jìn)行電子化存檔，實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅無(wú)紙化。

12、擴(kuò)大辦稅免填單范圍

結(jié)合涉稅報(bào)表梳理，對(duì)納稅人填報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行歸集整理，在現(xiàn)有涉稅事項(xiàng)免填單辦理的基礎(chǔ)上，依托金稅三期系統(tǒng)，進(jìn)一步增加辦稅免填單事項(xiàng)數(shù)量，減少納稅人手工填報(bào)、重復(fù)咨詢等情況，縮短辦稅時(shí)間。

13、全面推進(jìn)存量房交易網(wǎng)絡(luò)預(yù)核

落實(shí)房地產(chǎn)交易稅收服務(wù)和管理指引要求，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)交易稅收服務(wù)，推進(jìn)部門(mén)信息共享，減少信息重復(fù)錄入及審核時(shí)間;實(shí)行由納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳涉稅資料，開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)核，減少納稅人窗口等候時(shí)間。

14、實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)自動(dòng)享受優(yōu)惠政策

進(jìn)一步為小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠提供便利，優(yōu)化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別納稅人是否為小微企業(yè)納稅人，小微企業(yè)納稅人無(wú)需報(bào)送資料，無(wú)需辦理手續(xù)，自動(dòng)享受稅收優(yōu)惠，讓納稅人更加便捷地享受小微企業(yè)優(yōu)惠稅收。

15、完善自然人個(gè)人所得稅辦稅平臺(tái)

在不斷拓展自然人納稅人網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證渠道和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢打印個(gè)人所得稅納稅清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善自然人納稅人個(gè)人所得稅網(wǎng)上納稅申報(bào)功能，重點(diǎn)增加通過(guò)移動(dòng)端網(wǎng)上辦稅的事項(xiàng)，方便自然人辦稅。

16、推進(jìn)銀行客戶端實(shí)時(shí)繳稅

拓寬辦稅渠道，借助銀行手機(jī)客戶端實(shí)現(xiàn)手機(jī)實(shí)時(shí)繳稅功能，為納稅人提供“掌上辦稅”新體驗(yàn)，解決納稅人在辦稅大廳與銀行之間“往返跑”問(wèn)題。

17、推廣自助辦稅服務(wù)

推廣自助辦稅終端，在增加自助辦稅終端數(shù)量的同時(shí)，拓展 24 小時(shí)自助辦稅網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，探索在銀行自助服務(wù)區(qū)和街道辦事處等具備網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境區(qū)域部24 小時(shí)自助辦稅服務(wù)設(shè)備。

18、規(guī)范稅務(wù)所工作職責(zé)

合理劃分納稅服務(wù)所和稅源管理所事項(xiàng)范圍，在地稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳公開(kāi)工作職責(zé)，避免納稅人為同一事項(xiàng)多頭跑，促進(jìn)便利辦稅。

四、優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)公平公正

19、推進(jìn)辦稅人員實(shí)名制

建立辦稅人員實(shí)名辦稅制度，在現(xiàn)有實(shí)名認(rèn)證基礎(chǔ)上，拓展實(shí)名認(rèn)證方式，加快推進(jìn)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)。制定實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)清單，逐步推進(jìn)網(wǎng)上和實(shí)體服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證辦稅。

20、聯(lián)合市國(guó)稅局對(duì)共管重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施共同監(jiān)管

與市國(guó)稅局開(kāi)展聯(lián)合稽查，明確聯(lián)合實(shí)施檢查方案，嚴(yán)格落實(shí)總局、市局制定的相關(guān)制度，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法行為，加強(qiáng)案件過(guò)程管控，共享涉稅信息、共用稽查結(jié)果，解決對(duì)納稅人多頭重復(fù)檢查，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

21、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒

推進(jìn)稅收信用管理體系建設(shè)，并將其納入全社會(huì)信用體系建設(shè)中。對(duì)納稅人逾期未申報(bào)、欠稅和走逃等違法行為采取限制高消費(fèi)、阻止出境、限辦企業(yè)等措施，聯(lián)合工商、公安、銀行等部門(mén)，共同實(shí)施聯(lián)合懲戒，維護(hù)公平稅收環(huán)境。

22、推進(jìn)稅務(wù)稽查“ 雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作

運(yùn)用“雙隨機(jī)工作平臺(tái)”開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，落實(shí)“一公開(kāi)”要求，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大執(zhí)法社會(huì)影響。

23、服務(wù)“走出去”企業(yè)開(kāi)展境外投資

結(jié)合“走出去”企業(yè)需求，落實(shí)和完善“一帶一路”戰(zhàn)略的各項(xiàng)稅收舉措，聯(lián)合市國(guó)稅局等多部門(mén)建立服務(wù)“走出去”企業(yè)機(jī)制，提供境外稅收政策咨詢，幫助企業(yè)解決境外涉稅爭(zhēng)議。

24、健全納稅人需求征集分析響應(yīng)機(jī)制

利用咨詢服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)站納稅人需求調(diào)查欄目、辦稅服務(wù)廳、微信等多渠道進(jìn)行納稅人需求調(diào)查，實(shí)行“全面征集、分級(jí)管理、有效分析、對(duì)應(yīng)反饋”的響應(yīng)機(jī)制，提升納稅服務(wù)質(zhì)效。